“Las exenciones provocan abusos en gestión fiscal”
Cándida Acosta - 4/22/2009
EL EXPERTO TRIBUTARIO ABOGA POR UN IMPUESTO UNIFICADO Y GENERAL
Ricardo Escobar favorece una estructura tributaria simplificada que facilite las recaudaciones fiscales.
Santo Domingo.- El sistema tributario de la República de Chile se considera un modelo para la región, alcanzando niveles de evasión mínima en materia impositiva debido a la modernización tecnológica y la aplicación de las penalidades en la justicia chilena.
El director del Servicio de Impuestos Internos de Chile, Ricardo Escobar, está en el país participando en la 43 Asamblega General del Centro Interamericano de Administraciones Tributarias (CIAT), y concedió una entrevista a LISTÍN DIARIO.
¿QUÉ HA HECHO CHILE PARA REDUCIR LA EVASIÓN FISCAL?
Nosotros hemos hecho en más de dos décadas una inversión fuerte en tecnología y recursos humanos para hacer una administración tributaria más eficiente. Se partió desde muy temprano en el uso de internet como una herramienta de contacto y de trabajo que relaciona a la administración tributaria y los contribuyentes. Eso ha hecho posible desarrollar una serie de herramientas que benefician a ambos lados: a la administración y al contribuyente.
¿CUÁL ES EL NIVEL DE TECNIFICACIÓN?
Tenemos un sistema en el que el impuesto a la renta de las empresas y las personas en más de un 98% de las declaraciones se hace por internet. En el caso de las personas naturales y las empresas más pequeñas, con la información que tenemos podemos preparar una propuesta de declaración de renta de manera que cuando las personas ingresan y ponen su clave les aparece en la pantalla una declaración que viene hecha con sus datos.
¿TIENEN CONTEMPLADOS NUEVOS PLANES?
De las 2 millones 200 mil personas o empresas que declaran el impuesto a la renta este año les vamos a proponer una declaración a aproximadamente 1 millón 600 mil. Son herramientas que ayudan a tener una buena percepción de la administración tributaria y a que haya facilidad para declarar impuestos que redunda en más recaudación.
¿EN QUÉ ÁREAS SE SUSTENTAN LOS INGRESOS EN CHILE?
Tenemos en el impuesto al valor agregado (IVA equivalente a ITBIS en República Dominciana), que es un impuesto al consumo, aproximadamente un 45%, y con algunos otros impuestos especiales como al tabaco y alcohol se llega a un 50%. El impuesto a la renta representa alrededor de 40% de la recaudación. Hay algunos pequeños impuestos que cubren la diferencia.
Y LAS EXENCIONES, ¿A QUÉ SECTORES BENEFICIAN?
No son muchas. Uno de los equilibrios interesantes que creo que tiene el diseño de la política tributaria chilena es que el sistema es relativamente simple de administrar.
No deja demasiado espacio para la evasión y eso requiere que no haya muchas exenciones, porque en la medida que hay demasiadas exenciones se hace más difícil de administrar y empieza a haber abusos. Nosotros hemos tratado de tener un sistema bastante sencillo, el IVA es una sola tasa de y prácticamente todos los bienes y servicios están gravados.
La tasa es de 19%.
¿CÓMO SE APLICA EL IMPUESTO A LA RENTA?
En el caso del impuesto a la renta hay muy pocas personas, muy pocas situaciones para eso. Por supuesto, las tasas son diferenciadas, la gente que gana menos está exenta, pero por tramos, no por situaciones especiales.
Creo que ese es uno de los elementos que ayudan a que la administración sea eficaz.
¿QUÉ OPINA DE LA ESTRUCTURA IMPOSITIVA DOMINICANA?
La conozco sólo por encima.
No me he metido, pero sí hay personas de la administración chilena que están participando acá en ayudar a la administración en procesos de gestión. Ellos conocen bastante bien el régimen dominicano y además están apoyando en el proceso de reformas que ha impulsando Juan Hernández y que ya están mostrando buenos resultados.
¿QUÉ SUGERENCIAS TIENE PARA EL PAÍS?
Lo que hemos visto y que me ha correspondido ver en otros países es que uno necesita adaptar o diseñar la administración tributaria y los impuestos, que obviamente son cosas distintas pero que están relacionadas, en función de la realidad del país. Suele suceder en países como los nuestros que hay un grupo pequeño de personas y de empresas que son los que representan la mayor parte de la recaudación y eso requiere que la administración tributaria haga una separación y tenga los mejores equipos de personas técnicamente capacitadas y orientadas hacia la fiscalización de los grupos de grandes contribuyentes.
Respecto a la gran masa de contribuyentes que suelen ser pequeños en cuanto a recaudación individual, los procesos tienen que ver con facilitar la tributación, permitir un bajo costo en el cumplimiento y ayudar a combatir la informalidad, de manera que la administración sirva de herramienta de formalización de los negocios más pequeños.
¿CUÁL ES EL NIVEL DE EVASIÓN EN CHILE?
La evasión es un poco complicada de medir. La mejor medida que tenemos es la del IVA y esa hoy día debe estar entre 10% y 11%. Ha venido cayendo sostenidamente por más de 10 años.
Llegó a estar en 24% hace 10 años. Hoy está en 11% y eso ha sido porque se han cerrado la ventanas que permitían la evasión y por otro lado hacer mejor gestión, mejor administración.
¿CUÁNTOS CONTRIBUYENTES HAY EN CHILE?
En el impuesto a la renta hacen declaraciones 2 millones 300 mil empresas y personas.
En el IVA tenemos alrededor de 900 mil contribuyentes y existen como 5 millones de personas que son contribuyentes del impuesto al salario, que no tienen que hacer declaraciones porque el impuesto lo retienen las empresas.
(+) VINO A LA 43 ASAMBLEA GENERA DE LA CIAT
PARTICIPANTE Ricardo Escobar dijo que los avances tecnológicos han permitido que desde los últimos años la evasión sea apenas de 11% en el pago del Impuesto al Valor Agregado (IVA).
Escobar está en el país hasta mañana jueves participando en la 43 Asamblea General del Centro Interamericano de Administraciones Tributarias (CIAT) que se lleva a cabo en el hotel Hilton con la participación de delegados de 40 países, representantes de organismos internacionales como el Fondo Monetario Internacional y los bancos Mundial e Interamericano de Desarrollo (BID). En la actividad organizada por la DGII también participan más de 200 especialistas en temas tributarios y de alta tecnología.
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